构筑对外开放新高地
用好文化旅游靓名片
——我市经济社会发展
阶段性成效综述之二
不拒众流，方为江海。
今日大同，正站在新的历史起点上，全力构筑对外开放的崭新格局。
主动作为
打造对外开放新高地
年8月，省委提出“大同要争当对外开放尖兵”的新要求，这是省委深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，推动“两个持久”赋予大同的时代使命和政治责任；这是省委对大同的莫大信任和巨大关怀，也是我市加快推动高质量发展，建设美丽富裕幸福大同的重要机遇和强大动力。
大同“如何当好全省对外开放尖兵，打造山西对外开放的桥头堡”？省委常委、市委书记张吉福亲自带队调研，撰写了《关于大同打造山西对外开放桥头堡的调研报告》，就此按下主动作为争当对外开放尖兵的“快进键”。全市上下以坚定的信心谋开放、抓开放、促开放，大力实施对外开放新高地提升工程，区域性中心城市的辐射效应不断放大。年1-5月，全市对外贸易进出口总额累计完成12.9亿元人民币，同比增长36.2%，高于全省20.6个百分点。
通过深入开展打造六最营商环境“1+10”专项行动，确立报建审批“五统一”管理模式，在全市推行企业投资项目承诺制，建立以保障先行为重点的容错机制，实施外商投资企业联合年检制度，出台出口创汇贴息管理办法，建立出口商品预警机制，配套实施出口退税等政策，为各方投资者提供优良的投资发展环境。
实施晋商晋才回乡创业创新工程，推进“双人计划”和百名博士研究生引进工程，拿出套住房支持院士、博士、硕士和在同大学生创新创业；建立赴京津冀和上海漕河泾开发区、深圳市挂职锻炼常态化工作机制，先后派出挂职干部16人；与清华启迪、中科院等科研机构建立战略合作关系。
大同国际陆港建成运营，电子口岸“单一窗口”通过验收，省内首个进口肉类指定查验场获批运行，保税物流中心（B型）申报工作稳步推进，航空口岸即将正式开放，配套通关服务体系正在逐步完善。推进晋北物流园项目，积极争取开行中欧班列。完成大同自贸网（B2B）平台、服务平台、物流服务平台、财务服务平台、新媒体平台建设，被认定为全国首批“互联网+”城市、区域流通节点城市、国家电子商务与物流快递协调发展试点城市。
把握大势
构筑四向联动开放格局
按照省委“把向东向西开放作为重要战略方向”的要求，我市把对接京津冀作为主攻方向，积极参与“一带一路”建设，逐步形成陆海统筹、四面开放的全新格局。
深度融入京津冀。实现五个对接，即人对人思路对接，主要领导亲自带队走访国家发改委、商务部等部委和北京中关村、天津自贸区等地，组织召开政府机构、企业商会、专家学者等各类座谈会，与京津建立互派干部挂职常态化工作机制。事对事规划对接，制定《大同市对接京津冀行动方案》，蒙晋冀（乌大张）长城金三角合作区纳入《京津冀协同发展规划纲要》，与北京市科委、北控集团、京同农业区域、北京天安门地区管委会签订了战略合作协议。口对口产业对接，实施“创建国家产业转移示范区”“对外开放转型项目承接平台”工程，设立京津冀、雄安新区等高科技产业转移项目处，与中车、正大、启迪、京能、首农、北控等企业深化合作，去年9月份以来共签约和引进转型标杆项目42个，总投资额亿元。点对点科技对接，建立了中国国际技术转移中心大同合作中心、大同中关村科技园、中关村软件园山西孵化创新基地，清华启迪集团全板块入驻大同，中科院十大院所进驻大同能源革命科技创新产业园。线对线交通对接，大张高铁项目进展顺利，预计年底通车，大西高铁、大乌高铁项目正在抓紧推进；云冈机场游客吞吐量达到64万人次，加快实施国际航站改造和扩能提级工程，年内预计新增国内国际航线5-10条。
积极参与“一带一路”建设。年，大同市与22个“一带一路”沿线国家开展了对外贸易，占全市进出口总额的58％。今年1-5月，与“一带一路”沿线国家进出口总额累计完成6.6亿元人民币，同比增长11%。打好商贸牌，成功举办山西品牌丝路行（巴黎站）活动，组织23家企业参展，与多国企业达成合作意向。中车大同公司研制的中白货运2型电力机车获签“欧亚护照”，正式进入欧亚铁路市场。打好通道牌，依托“乌大张”长城金三角合作区，借力中欧班列，快速打开俄蒙欧国际市场；启用丝绸之路经济带海关区域通关一体化通关方式，在全国五大区域实现了跨区块互联互通；启动中国国际投资促进中心（美国）合作项目建设，分别在特拉维夫和大同设立中以高科技产业项目处，成立中以经济合作大同产业园。打好交流牌，启动蓬皮杜国际艺术社区项目建设，举办中芬大同冰雪文化年、中柬“云冈石窟—吴哥窟”雕塑文化交流年活动；完成《申报世界遗产文本—万里茶道山西段大同市》编写；与芬兰驻华使馆签约，谋划建设大同中芬启迪冰雪体育中心工程，发展大同冰雪旅游；与蒙古科不多省、柬埔寨暹粒市、俄罗斯卡拉钦斯克市、摩洛哥塔鲁登特市、肯尼亚基索尼市5个城市建立友好城市关系。
创新招商引资机制。今年以来，集中开工的项目69项，全年开复工项目项，总投资亿元。完善合作机制。在上海、深圳设立招商联络处，派出30名干部进行挂职招商，上海漕河泾开发区国家级东部产业转移大同示范区工程启动建设；增设通往金边和暹粒市等重点城市的直飞航班，大同直飞柬埔寨航班达到55班次、近2万人次；与二连浩特签订两市边贸区域合作框架协议，在建材、轻工产品等领域签订了合作意向；与首农食品集团建立全面战略合作机制；与张家口、乌兰察布合作启动长城沿线绿廊绿道建设工程；向北京、天津等地输送农村剩余劳动力1万多人；中西部扶贫工作办公室医疗帮扶项目落户云州区和天镇县。推进开发区市场化、专业化、国际化和领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制“三化三制”改革。
找准定位
用好文化旅游开放名片
按照省委“用好文化旅游这张开放‘名片’，建设国际一流全域旅游目的地”的指示精神，我市大力推动文旅振兴，荣获“最美中国榜单·目的地城市”“最佳避暑旅游城市”“丝绸之路十佳特色旅游城市”“美丽山水城市”等荣誉称号。上半年，全市接待入境旅游者3.6万人次，同比增长12.49%；接待国内旅游者.57万人次，同比增长26.04%，旅游外汇收入.38万美元，同比增长13.51%；国内旅游收入.54亿元，同比增长26.79%；旅游总收入.02亿元，同比增长26.71%。主要旅游经济指标排名全省前列，超额完成全市经济转型考核指标中的旅游总收入同比增长26%的任务。
一是明确思想，找准定位。立足历史文化名城定位，大力保护和挖掘北魏文化、辽金文化、佛教文化、长城文化、边塞古堡文化、北岳文化、杂粮饮食文化、非遗民俗文化，叫响“一代京华、两朝陪都”的金字招牌；立足国际一流全域旅游目的地定位，优化产业布局，加快文化旅游提档升级步伐；立足综合康养产业区定位，打响“康养大同”品牌。二是规划引领，政策推动。制定《大同市建设国际一流全域旅游目的地行动方案》，全力构建以云冈石窟、北岳恒山、古城三大核心景区，火山群、古长城、北魏皇陵三大新型景点，方特欢乐世界、温泉度假、乡村旅游三大休闲体验式景点，建立辐射周边的旅游产品一体化发展链条为主线的“3+3+3+1”旅游发展大格局。组建市县两级旅发委，成立市文旅集团，全市11家旅游景区景点改革创新取得阶段性成果。三是注重融合，丰富业态。今年以来，我市规划总投资.5亿元的19个旅游重点项目进展顺利，进一步拓宽“旅游+”的实践领域。开工建设总里程公里的长城旅游一号公路；发展冬季旅游，建成万龙白登山滑雪场项目；实施古城东北隅开发工程，代王府、潘家园文旅项目进入扫尾阶段；恒山小镇、火山群地质公园、煤气厂工业遗址公园等项目有序推进。开通云冈号旅游专列，举办云冈旅游文化活动月和中国大同古都灯会。在全国55个大中城市以及全球四大洲36个国家的座城市媒体宣传大同城市形象。积极参与中蒙俄万里茶道、环渤海、蒙晋冀长城金三角和友好城市“9+10”区域旅游合作。7月18日至22日，第四届成龙国际动作电影周在大同成功举办，期间，成龙国际集团与大同市政府达成战略合作协议，由成龙先生担任为期1年的大同市“扶贫大使”、创办成龙国际艺术（大同）中心和成家班影视特技（大同）学院等，共同推动大同贫困地区脱贫攻坚、促进大同文化事业和影视产业发展，以文化助推大同对外开放。同时，我市成功录制央视《东西南北贺新春》、浙江卫视《奔跑吧》第六季等节目。
新时代，新使命。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持新发展理念，克服资源型地区眼睛向内的习惯，整体转过身来，眼睛向外，登高望远，以开放的心态推进转型发展，把当前取得的成绩作为大同扬帆起航的新起点，奋力书写对外开放新篇章。
大同日报记者吴华
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